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法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會《決定》對完善中國特色社會主義法治體系、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了中央政法委秘書長訚柏。

新時代政法領(lǐng)域改革取得歷史性成就

記者：如何認識黨的十八大以來政法領(lǐng)域改革取得的成效？

訚柏：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政法機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推動政法體制和工作機制實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章作出了積極貢獻。

一是黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)顯著加強。制定實施《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式，對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作進行全面系統(tǒng)的制度安排。

二是執(zhí)法司法資源配置日趨合理。司法機關(guān)85%的人力資源集中到辦案一線，人均辦案數(shù)量增長20%以上。

三是執(zhí)法司法權(quán)力運行機制實現(xiàn)重塑。“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”的辦案責(zé)任制落地落實，人民法院一、二審裁判生效后服判息訴率達到97.9%。

四是立體化、多元化、精細化的訴訟體系加快形成。以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進，繁簡分流、輕重分離、快慢分道的民事訴訟格局逐步形成。

五是人權(quán)司法保障取得長足進步。平穩(wěn)廢止勞動教養(yǎng)、收容教育制度，依法糾正一批具有重大社會影響的冤錯案件。

六是維護社會穩(wěn)定水平顯著提升。2023年全國公安機關(guān)刑事立案數(shù)、治安案件數(shù)比2019年分別下降12.9%、9.7%，群眾安全感指數(shù)達98.2%，我國成為世界上公認的最安全的國家之一。

記者：如何通過改革進一步堅持和完善黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)？

訚柏：政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。健全黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，是進一步全面深化政法領(lǐng)域改革的首要任務(wù)。

一是突出政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署督查督辦、監(jiān)督問責(zé)機制，健全重大事項請示報告、決策執(zhí)行、政治督察等制度，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政法工作全過程、各方面。

二是突出理論武裝，落實黨組（黨委）“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，強化政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)和政法干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化規(guī)范化，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

三是突出制度建設(shè)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全完善政法委員會工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。

四是突出隊伍建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

以政法領(lǐng)域改革推動完善中國特色社會主義法治體系

記者：政法機關(guān)是全面依法治國的重要參與者，如何通過全面深化政法領(lǐng)域改革，推動完善中國特色社會主義法治體系？

訚柏：圍繞完善中國特色社會主義法治體系，《決定》提出深化立法領(lǐng)域改革、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設(shè)機制、加強涉外法治建設(shè)等五個方面重大改革舉措，對進一步全面深化政法領(lǐng)域改革提出了新的更高要求。我們必須準(zhǔn)確理解和把握，通過“六個聚焦”，以釘釘子精神抓好貫徹落實。

聚焦科學(xué)立法——健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法的體制機制，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，促進良法善治。

聚焦嚴(yán)格執(zhí)法——健全行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等體制機制，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政處罰和刑事處罰雙向銜接等制度，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和程序辦案辦事。

聚焦公正司法——健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全司法公開、人權(quán)司法保障、刑事案件律師辯護全覆蓋等制度。

聚焦全民守法——深入推進法治社會建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，改進法治宣傳教育，完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制，不斷筑牢法治根基。

聚焦涉外法治——建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，完善涉外司法審判、國際商事仲裁和調(diào)解制度。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”——健全和落實政法領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的制度機制，提高運用法治思維和法治方式的能力，做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實。

以高水平法治、高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展

記者：政法機關(guān)擔(dān)負著維護安全穩(wěn)定的重要使命，如何以改革推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化？

訚柏：《決定》專門部署推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出了健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等四方面重大改革舉措。政法機關(guān)全面貫徹總體國家安全觀，推動完善國家安全體制機制，重點要做好以下工作：

必須把捍衛(wèi)政治安全作為首要任務(wù)，強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，堅決防范抵御“顏色革命”，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化和反分裂反滲透斗爭，堅決防范暴恐分裂風(fēng)險。

必須把預(yù)防化解社會矛盾糾紛作為基本方法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決。全面推進信訪工作法治化，形成“受理部門負責(zé)程序推進、辦理部門負責(zé)實質(zhì)解決”的工作局面。

必須把社會治安整體防控作為重要內(nèi)容，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，健全和落實刑滿釋放人員安置幫教、嚴(yán)重精神障礙患者管理救助、未成年人犯罪預(yù)防治理等制度機制，著力提升打擊犯罪、維護穩(wěn)定的能力。

記者：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，政法機關(guān)如何更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？

訚柏：政法機關(guān)是服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以高水平法治、高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。

一是在維護市場經(jīng)濟秩序上下功夫。始終把嚴(yán)格執(zhí)法放在第一位，對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，有案必立、有罪必罰。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，完善懲罰性賠償制度。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

二是在深化法治化營商環(huán)境建設(shè)上下功夫。立足政法職能，有力服務(wù)構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，從產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等入手，推動市場競爭有序、市場配置資源、政府監(jiān)管到位、司法維護公正等。

三是在提升公共服務(wù)能力水平上下功夫。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，建立調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制，協(xié)同推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索建立高技術(shù)人才移民制度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效、均等可及的法律服務(wù)。

《 人民日報 》（ 2024年08月26日 02 版）