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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范企業(yè)安全生產事故應急管理，防止安全生產事故發(fā)生，完善應急工作機制，有效預防、及時控制和消除生產安全事故的危害，最大限度減少事故損失，保證工程建設順利進行，根據國家、省水利廳有關規(guī)定，結合公司工作實際和水利工程建設實際，制定本應急預案。
第二條 制定本預案的依據是《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產事故應急預案的法律、法規(guī)和文件。
第三條 本預案適用于公司承包施工的水利工程建設過程中突然發(fā)生的且造成或者可能造成人員傷亡、財產損失，涉及社會影響或公共安全的生產安全事故的應急處置工作。
第四條 應急工作原則
1、以人為本、安全第一。應急處置以保障人民群眾的生命安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或減輕突發(fā)事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。
2、 集中領導、統(tǒng)一指揮，分級管理、分級負責。公司各部門在公司的統(tǒng)一領導指揮下開展生產安全事故應急處置工作。
3、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，實行科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4、信息準確、渠道暢通，反應靈敏、運轉高效。要及時、準確、真實地報告事故信息。公司應急指揮機構應當在接到事故信息后第一時間內啟動應急預案。
5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持生產安全事故應急與預防工作相結合。努力做好事故的預防、預測、預警和預報工作，做好正常情況下的建設工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備和應急預案演練等工作。
第二章 施工生產過程中存在的危險源分析
第五條 公司概況
我公司是隸屬甘肅省水利廳、以水利水電施工為主，具有水利水電工程施工總承包貳級資質的國有企業(yè)。可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列工程的施工：庫容
施工生產具有以下特點：施工現(xiàn)場的條件差異大，可變因素多；點多面廣、作業(yè)分散；露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大。由于這些特點，使施工生產過程中存在著諸多不安全因素。
第六條 危險源分析
根據水利工程建設的實際，按照生產安全事故發(fā)生的性質、過程和機理劃分，水利工程生產安全事故主要包括：
1、施工中土石方塌方和結構坍塌生產安全事故；
2、特種設備或施工機械生產安全事故；
3、施工圍堰坍塌生產安全事故；
4、施工爆破生產安全事故；
5、施工場區(qū)內道路交通安全事故；
6、施工用電、物體打擊、高處墜落、火災等事故；
7、其它原因造成的水利工程建設生產安全事故。
水利工程建設過程中發(fā)生的自然災害（含洪水、地震）、公共衛(wèi)生事件、社會安全等事件，依照國家和地方相應的應急預案執(zhí)行。
第三章 應急救援組織系統(tǒng)
第七條 應急組織體系：
公司成立安全生產事故應急指揮部，下設應急辦公室，地點設在公司辦公室。結合公司實際情況，設置項目部現(xiàn)場應急救援小組、后勤保障組、事故調查及善后處理組。
第八條 安全生產事故應急指揮部成員及職責：
總 指 揮：王海勇（公司經理兼黨委書記）
副總指揮：張云廣（分管安全生產副經理）
成 員：黃鋼（公司副經理）、李濤（公司副經理）、賈文生（公司副經理）、張旭平（公司副經理）、朱全海（公司副經理）、胡秉虎（公司總工）、張金利（經理助理兼辦公室主任）
職 責：
1、接受上級部門、當?shù)卣畱本仍行牡念I導并落實指令。
2、組織本公司安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患。
3、組織制定本公司安全生產事故應急預案。
4、負責本公司發(fā)生的安全生產事故先期處置和善后工作。
5、配合專業(yè)部門進行事故現(xiàn)場的應急搶救工作。
6、及時準確向當?shù)卣坝嘘P部門報告事故情況。
7、完成事故救援和處理的其它相關工作。
8、補充完善本公司應急預案。
第九條 應急辦公室成員及職責：
應急辦公室主任：張金利（經理助理兼辦公室主任）
成 員：李現(xiàn)州（財務部部長）、王玉萍（人力資源部部長）、張華（經營管理部部長）、張會平（后勤中心主任）、王瑋（設備材料部部長）、劉永生（分公司經理）、張多宏（分公司經理）、梁朝文（分公司經理）、馮生義（分公司經理）、杜云龍（分公司經理）、茍文鈺（監(jiān)理公司經理）、楊國才（天水辦事處主任經理）
職 責：
1、負責生產安全事故應急預案的日常事務工作。
2、組織應對應急預案處置方案的演練。
3、設專人24小時值班。
4、接到事故報警后，及時向安全生產事故應急指揮部報告。
5、事故發(fā)生時，負責判斷并啟動響應的應急處置方案。
6、負責調集搶險器材、設備。
7、負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。
第十條 項目部現(xiàn)場應急救援小組職責：
1、制定本工程建設生產安全事故應急預案。
2、事故發(fā)生后，應立即向安全生產事故應急指揮部報告事故現(xiàn)場情況，并執(zhí)行指令，及時組織事故應急救援和處置，防止事故的擴大和后果的蔓延，盡力減少損失。
3、事故發(fā)生后，做好事故現(xiàn)場保護、交通疏導和人員疏散工作，指導職工防護，組織職工撤離，救治傷員，保存有關記錄及實物，為后面事故調查工作做準備。
4、指導在現(xiàn)場施工的有關人員及時切斷相關的氣、油、化學品輸送管線和有危險的電源，防止引發(fā)火災、爆炸和其他災害。對可能造成人體、動植物、土壤、水源等危害的物品、設備應迅速采取封閉、隔離、洗消、移動到安全地帶等措施，并交于有關部門進行檢測、處置。
第四章 預警與預防
第十一條 預警
1、項目部做好對工程所在地自然災害狀態(tài)（包括氣象、水文、地質、地震等）監(jiān)測和預報、工程建設過程中的事故監(jiān)測和預防，準確識別、判斷危險源和危險有害因素，妥善處置監(jiān)測預報信息和數(shù)據，對可能發(fā)生的災害風險做出評估。
2、項目部應當根據建設工程的施工特點和范圍，加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。配備應急救援器材、設備，并定期組織演練。
3、對加強安全生產工作、避免事故發(fā)生提前進行警示，有針對性地作出符合公司實際的安全生產工作部署，提示公司各施工項目認真分析和查找安全生產薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓，總結經驗，確保安全。
第十二條 危險源監(jiān)控
1、高處墜落的預防措施：
（1）加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。
（2）隨施工進度，及時完善各項安全防護設施，各類豎井安全門欄必須設置警示牌。
（3）各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后，未經驗收禁止使用。
（4）安全專業(yè)人員，加強安全防護設施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實解決。
2、火災、爆炸事故預防措施：
各施工現(xiàn)場應根據各自進行的施工工程的具體情況制定方案，建立各項消防安全制度和安全施工的各項操作規(guī)程。
（1）根據施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項消防安全制度，嚴格遵守各項操作規(guī)程。
（2）在工程場地內不得存放易燃易爆物品。
（3）施工單位不得在工程內設置調料間，不得在工程內進行油漆的調配。
（4）工程場地內嚴禁吸煙，使用各種明火作業(yè)應開具動火證并設專人監(jiān)護。
（5）作業(yè)現(xiàn)場要配備充足的消防器材。
（6）施工期間工程內使用各種明火作業(yè)應得到相關的批準，并且要配備充足滅火材料和消防器材。
（7）嚴禁在施工工程現(xiàn)場內存放氧氣瓶、乙炔瓶。
（8）施工作業(yè)時氧氣瓶、乙炔瓶要與動火點保持
（9）進行電、氣焊作業(yè)要取得動火證，并設專人看管，施工現(xiàn)場要配置充足的消防器材。
（10）作業(yè)人員必須持上崗證，并按要求對作業(yè)區(qū)域易燃易爆物進行清理，對有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進行封堵。
3、觸電事故預防措施
（1）堅持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。
（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。
（3）檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套;必須使用電工專用絕緣工具。
（4）臨時配電線路必須按規(guī)范架設，架空線必須采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設，不得沿地面明敷。
（5）施工現(xiàn)場臨時用電的架設和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-88)的規(guī)定。
（6）施工機具、車輛及人員，應與線路保持安全距離。達不到規(guī)定的最小距離時，必須采用可靠的防護措施。
（7）配電系統(tǒng)必須實行分級配電。現(xiàn)場內所有電閘箱的內部設置必須符合有關規(guī)定，箱內電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關規(guī)定，開關電器應標明用途。電閘箱內電器系統(tǒng)需統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一配置，箱體統(tǒng)一刷涂桔黃色，并按規(guī)定設置圍欄和防護棚，流動箱與上一級電閘箱的連接，采用外搽連接方式(所有電箱必須使用定點廠家的認定產品)。
（8）工地所有配電箱都要標明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。
（9）應保持配電線路及配電箱和開關箱內電纜、導線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。
（10）獨立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的接零保護系統(tǒng)，非獨立系統(tǒng)可根據現(xiàn)場的實際情況采取相應的接零或接地保護方式。各種電氣設備和電力施工機械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護。
（11）在采取接地和接零保護方式的同時，必須設兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統(tǒng)。漏電保護裝置的選擇應符合規(guī)定。
（12）為了在發(fā)生火災等緊急情況時能確保現(xiàn)場的照明不中斷，配電箱內的動力開關與照明開關必須分開使用。
（13）開關箱應由分配電箱配電。注意一個開關控制兩臺以上的用電設備不可一閘多用，每臺設備應有各自開關箱，嚴禁一個開關控制兩臺以上的用電設備(含插座)，以保證安全。
（14）配電箱及開關箱的周圍應有兩人同時工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。
（15）各種高大設施必須按規(guī)定裝設避雷裝置。
（16）分配電箱與開關箱的距離不得超過
（17）電動工具的使用應符合國家標準的有關規(guī)定。工具的電源線、插頭和插座應完好，電源線不得任意接長和調換，工具的外絕緣應完好無損，維修和保管有專人負責。
（18）施工現(xiàn)場的照明一般采用220V電源照明，結構施工時，應在頂板施工中預埋管，臨時照明和動力電源應穿管布線，必須按規(guī)定裝設燈具，并在電源一側加裝漏電保護器。
（19）電焊機應單獨設開關。電焊機外殼應做接零或接地保護。施工現(xiàn)場內使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器。接線應壓接牢固，并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機設置點應防潮、防雨、防砸。
4、中毒事故預防措施：
（1）人工挖孔樁中，要進行毒氣試驗和配備通風設施。
（2）嚴禁現(xiàn)場焚燒有害有毒物質。
（3）工人生活設施符合衛(wèi)生要求，不吃腐爛、變質食品。炊事員持健康證上崗。暑伏天要合理安作息時間，防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。
第十三條 信息報告
1、對可能導致生產安全事故嚴重后果的險情，項目部應當立即報告應急辦公室。
2、為有效開展事故救援活動，應在第一時間尋求社會救援力量。
火災：項目負責人撥打119，向公安消防部門求援。
急救：項目負責人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。
3、報告應包括以下內容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關設施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。
第五章 應急救援
第十四條 應急物資及裝備
1、救護人員的裝備：頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等；
2、急救藥品及器材：止血帶、頸托、擔架等救援器材及滅火器等。
3、滅火器；
4、簡易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等；
5、通訊器材：固定電話，移動電話：原則上每個管理人員一人一個，對講機若干。
6、交通工具：供指揮、聯(lián)系、救援的用車.
第六章 應急結束
第十五條 應急結束
現(xiàn)場應急處置后，事故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結束。
第十六條 后期處理
1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設備。
3、協(xié)助有關部門進行事故調查。
4、將事故總結報告和處置情況報送當?shù)卣畱鞭k，總結事故應急處置經驗，對應急預案進行修改完善。
第七章 預案管理
第十七條 培訓
1、根據受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內容，制定培訓計劃。
2、培訓內容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護用具的使用和自制簡單防護用具；緊急狀態(tài)下如何行動。
第十八條 演練
項目部按照假設的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實際演練，將演練方案及經過記錄在案。
第十九條 預案修訂與完善
1、為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。
2、對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。
3、在實踐和演習中提高水平，對預案進一步合理化。
第八章 獎 懲
第二十條 在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。
第二十一條 在事故搶險過程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵。
第二十二條 在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。
第九章 附 則
第二十三條 本預案報送甘肅省水利廳安全監(jiān)督處，公司辦公室、安全生產領導小組存檔。
第二十四條 本預案從發(fā)文之日起執(zhí)行。
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